全球最大双边贸易协议!汽车零关税!日欧自贸协定牵动了谁的神经? | 中国汽车报
2018-07-20   中国汽车报


当地时间7月17日,日本和欧盟在东京签署了《经济伙伴关系协定(EPA)》,双方将取消几乎所有关税,该协定囊括了欧盟28个国家以及全球第三大单一经济体——日本。


根据欧盟委员会的说法,欧盟与日本的贸易协定“具有里程碑式意义”,是欧盟“有史以来谈判达成的最大双边贸易协议”。欧盟将在8年内取消针对日本汽车10%的进口关税,以及对大多数汽车零部件征收的3%关税。



目前,日欧《经济伙伴关系协定》正在等待欧洲议会和日本国会的批准,将于2019年生效。日本和欧盟都希望能在2019年3月前完成协议的审核过程并正式生效,赶在英国退出欧盟之前。该协议的签署与近来美国总统特朗普不断升级的贸易保护主义行为形成了鲜明的对比。


全球最大的双边贸易区诞生


这份被称作“汽车换奶酪”的日本和欧盟自由贸易协定自从2013年起就开始谈判,协定中的大部分内容已在2017年年底达成一致。

欧盟官员表示,日本和欧盟约占全球GDP的1/3,它们的贸易关系仍有增长空间。他们预计,从长期来看,该协议将使欧盟经济增长0.8%,日本增长0.3%。 


日本共同社援引日方官员的话报道,就参与方经济规模而言,这是迄今规模最大的自由贸易协定。



根据这份协定,欧盟将取消99%从日本进口商品的关税;日本将取消94%从欧盟进口商品关税,这一比例也将在未来数年内上升至99%。据悉,双方目前之所以在免税商品比例上存在差别,主要因为像大米这样的“特殊商品”所造成,大米在日本受到了在政治和经济上的进口保护。


双方都宣称将从这项协议中获益,协定生效后,日本汽车和欧洲农产品将成为主要赢家。欧盟将在协定生效后八年内逐步免除日本汽车10%的关税。与之相对,美国却有可能对日本汽车和德国汽车征收25%的关税。



日本与欧盟达成贸易协议的主要目的是增加汽车出口。对欧洲而言,这项协议将取消欧洲出口商每年支付10亿欧元关税中的绝大部分,逐步使欧洲国家扩大对日本的商品和服务出口(去年分别达到580亿欧元和280亿欧元)。日本是仅次于美国和中国的第三大单一经济体,但它只是欧盟第七大出口市场。2017年,欧盟向日本出口的商品总额为580亿欧元,服务总额为280亿欧元。协定生效后,双方出口将变得更加容易。


日本车有望在欧洲再下一城


根据该协议,欧盟将在八年内将目前10%的汽车关税降至零。虽然汽车和汽车零部件约占日本对欧洲出口的1/5,但日本汽车在欧洲市场的份额仅为10%左右,远低于在美国或亚洲的份额。该协定将会帮助日本汽车制造商进一步扩大在欧洲的市场,受益方预计将包括丰田、日产、本田、铃木、马自达等车企,电装、爱信精机、捷太格特等零部件供应商也都有望从取消零部件关税中获益。


在欧洲,日本汽车制造商一直落后于欧洲竞争对手,该协定将有望促进日本汽车制造商在欧洲的销量,目前其在欧盟市场所占的份额较低。


根据欧洲汽车制造商协会的数据显示,今年上半年,丰田集团在欧盟市场的份额为4.7%,日产为3.3%,本田为0.9%。目前,这三家汽车制造商均在欧洲建有工厂。


欧洲汽车行业分析机构指出,虽然该协定将给日本汽车制造商带来更大的市场,但他们也面临着与日俱增的竞争压力。随着法国、荷兰等国陆续公布停售传统燃油车的时间表,欧洲汽车制造商都在大力开发电动汽车。如果日本制造商不能对迅速变化的欧洲市场做出反应,那么即使逐渐取消关税,他们可能也不会获得多大的好处。


欧洲汽车业希望注入新活力


站在欧盟的角度来看,尽管日本是世界第四大经济体,仅次于欧盟、美国和中国,但它只是欧洲第七大出口市场。新协议将逐渐使欧洲国家扩大对日本的商品和服务出口变得更加容易。欧盟委员会认为,通过削减欧盟与日本之间的汽车和零部件关税,欧盟内部日本工厂的生产和就业可能会增加。目前,日本汽车制造商在欧盟内部有16个研发中心和14个工厂,直接雇佣3.4万人,支持另外12.7万个工作岗位。



实际上,在日、欧双方刚开始对自贸协定进行谈判时,欧洲汽车制造商协会(ACEA)对于日欧自贸协定是如临大敌,欧洲汽车制造商担心日本车会大量涌入欧洲,而欧洲车企在日本却没有同等准入条件,因为日本车市是全球“最封闭”的市场之一。随着双方谈判的不断深入以及近来全球贸易保护主义抬头,让欧洲汽车制造商协会逐渐改变了态度。


但欧洲汽车制造商协会主张取消关税应设置一个较长的过渡期,并切实解决欧洲汽车出口到日本所面临的非关税贸易壁垒问题。可见,欧盟听取了该组织的要求,在取消关税时间表上反映了汽车作为重要敏感性产品的地位,设置了8年的过渡期。


在日欧签署《经济伙伴关系协定》之后,欧洲汽车制造商协会在其官网上发表一份声明称:“欧洲汽车制造商协会支持自由和公平的对外贸易,支持签署互惠互利的贸易协定。欧盟和日本签订的《经济伙伴关系协定》,正是全球贸易中的一个积极信号。我们注意到,该协定包括一个8年内逐步取消对所有汽车和零部件关税的附件, 旨在确保未来双方监管和标准的趋同,并防止日本进口车突然大幅增加,或者日本实施非关税贸易壁垒。”



此外,欧洲汽车制造商协会还认可日本当局在协调其车辆标准与联合国国际法规方面所取得的进展,使得经过欧盟批准的车辆可以直接在日本销售,无需进一步进行高昂代价的修改,并相信这种承诺将继续适用于未来的法规。


德国工商联合会日本商会主任马库斯•舒尔曼表示:“自由贸易协定将为双方的商业关系注入新的活力。”据德国工商联合会日本商会估计,目前约有1.2万家德国公司在日本开展业务。“未来几年,这一数字将会继续保持两位数增长。” 


英国汽车业顿觉“压力山大”


随着欧盟和日本正式签署自贸协定,已成为欧盟“脱退生”的英国,顿觉该国汽车业“压力山大”。如果英国希望还能继续吸引车企在英国投资、保留日产和本田等车企在英国的数千个工作岗位,那么它就面临着复制欧盟与日本贸易协定的巨大压力。



此前,英国首相特蕾莎•梅担心,英国退欧将造成贸易壁垒,日本企业可能会撤出英国。日本驻英国大使冈田克二也警告称:“如果在英国面临关税,继续经营下去面临困难,企业将会离开英国。”


业内专家认为,由于英国退出欧盟造成的一些潜在破坏,英国政府甚至可能不得不在其他自由贸易协定的谈判中做出额外让步


前欧盟贸易官员牧山浩石警告称,英国可能会不得不做出更多让步,如果英国想保留日本企业的投资,因为欧盟和日本的一体化程度将超过欧盟和英国。他还表示:“在这种情况下,我们可以很容易地假设,目前流向英国的日本投资将会流向欧盟其他国家市场或者被土耳其取代。”


贝克•麦坚时国际律师事务所合伙人罗斯•丹顿对此表示赞同,他说:“英国将面临巨大的压力,要求其复制欧盟与日本的协议,作为自己的新双边贸易协定的一部分。” 但另一位专家表示,英国退出欧盟可能会阻碍汽车公司在欧盟内部跨国公司的经营。英国苏塞克斯大学经济学家彼得•霍姆斯对《日本时报》表示:“我认为,日本以及其他与欧盟有自由贸易往来的国家很有可能会寻求英国进一步的让步。”他补充道:“如果他们从英国得到的协议比以前更糟糕,他们可能会说,‘我们希望在贸易的其他方面得到补偿,否则我们将把投资撤出英国’。”



日本首席谈判代表在今年早些时候警告称,日本会一直“密切”关注英国退出欧盟对英国汽车制造业的影响。日本贸易代表铃木洋一表示:“日本正在密切关注英国退欧和英国与欧盟之间的未来关系,因为许多汽车制造商是从英国的基地为欧洲市场服务的,并依赖英国和欧洲大陆之间的自由和无摩擦的贸易。” 


美国贸易保护主义双面受挫


随着特朗普将美国与欧盟、北约和加拿大等长期盟友拉开距离,日欧贸易协议也标志着全球关系的转变。


欧盟经济界日前纷纷发表声明,对欧盟与日本签署的自贸协定表示欢迎,认为这一协定的签署发出了反对美国贸易保护主义的清晰信号。



日本首相安倍晋三表示,人们对于保护主义日益表示担忧,而日本和欧盟将高举自由贸易的旗帜,推动自由贸易在全世界范围内更好发展。欧盟理事会主席唐纳德•图斯克则表示,欧盟和日本反对贸易保护主义,将在未来继续合作来推动自由贸易发展。这与美国及其一些贸易伙伴之间不断升级的贸易冲突形成鲜明对比。


根据协议,欧盟将在协议生效的8年内取消此前对日本汽车征收的10%的进口关税。相比之下,美国对日本汽车的关税是2.5%,而日本对欧美汽车关税也早已降至0。日欧EPA生效后将打破双方之间的贸易壁垒,这将增加美国企业在欧洲和日本市场的竞争压力,特别是在汽车业。该协议签订后将为日系汽车打开欧洲市场,改变其长期对美国市场的依赖局面。而欧洲一直都是美国汽车的主要出口地,日本汽车关税降低,将打击美国汽车在欧洲的市场份额。2016年美国汽车出口额538亿美元,其中超过20%是销往欧洲。美国进口车除了面临欧盟10%的关税,在竞争本就激烈的日本市场会更加步履维艰。



文:陈艳   编辑:万莹


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