中金:空气质量压力尚存,大气治理政策趋于灵活
2018-09-14   中金点睛

8月31日,生态环境部例行新闻发布会上提及韩正副总理审议通过了《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,文件提出2018年采暖季京津冀及周边地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降3%左右,重度及以上污染天数同比减少3%左右,幅度低于市场预期,引起投资者广泛关注。我们认为大气治理指标依旧较高,完成“蓝天保卫战”压力依旧存在,因此认为环保政策的力度和执行仍然方向不变。建议关注超跌反弹的机会。

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空气质量要求依旧较高,完成难度较大。今年环境部出台《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,对于空气质量提出较去年更高的要求,并且新将汾渭平原纳入重点考核区域。考虑到去年大部分地区已经超额完成“气十条”要求,因此我们认为各地对于完成“蓝天保卫战行动计划”指标难度依旧较大。



生态环境部深化“放管服”改革,政策执行将更加多元化。18年5月,生态环境部强调严禁“一刀切”,并且推进“放管服”改革。我们认为此背景下,生态环境部可能会将更多的行政政策权利下放到地方政府。加强以“环保目标”为抓手,对地方政府进行考核。这样,地方政府在推行环保方面有望更加灵活,从经济调整,提标改造,能源调整,交通调整等多个维度改善环境。



错峰限产仍是改善空气质量重要手段。钢铁行业在非采暖季,“蓝天保卫战”重点区域已有多起突发性环保限产政策;水泥行业,上半年限产已更加因地制宜,但从地方执行环保限产的情况来看,力度均较去年并未放松。



文章来源

本报告摘自:2018年9月14日已经发布的《空气质量压力尚存,大气治理政策趋于灵活》

刘俊 SAC 执证编号:S0080518010001 SFC CE Ref: AVM464

陈彦 CFA SAC 执证编号:S0080515060002 SFC CE Ref: ALZ159

李可悦 CFA SAC 执证编号:S0080517070004 SFC CE Ref: BKW500

雒文 SAC 执证编号:S0080515110004 SFC CE Ref: BIJ012

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