董少鹏 | 以更大魄力推动股市更开放上台阶
2018-08-10   证券日报之声


■董少鹏


昨天,中国证监会公布了五项稳定股市运行和进一步扩大开放的工作任务,这表明党中央国务院及证监会层面对目前股市的状况高度关注,非常重视。越是面临压力,我们越要坚定扩大开放,以改革开放新举措促进市场健康有序发展。


从今年2月份以来,我国股市不断遭遇各种压力,既有周期性因素,也有临时性因素。如何克服当前的困难,维护资本市场发展的正向预期,促进实体经济和资本市场良性循环,关系到全面深化改革的成败,关系到经济高质量发展的前景,是一件大事。特别是在美国单方面挑起和推进贸易战,打压中国和平发展进程的情况下,我们更要统筹谋划、积极应对,坚定按既定改革方案办,努力把坏事变好事,化挑战为机遇。


此次证监会明确五项稳定股市运行和进一步扩大开放的工作任务,是贯彻落实7月31日中共中央政治局会议精神、7月23日国务院常务会议精神,按照国务院金融稳定发展委员会第二次会议的部署,根据资本市场最新形势做出的具体部署。在当前这个特殊的时间点上,这些措施具有引导方向、凝聚人心、提振信心的作用。


7月31日的中央政治局会议要求,要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。“稳金融”仅仅放在“稳就业”之后的位置,说明金融对于全盘工作具有重大牵引和促进作用。更好实施积极的财政政策和稳健的货币政策,使政策正向效应传导到位,需要资本市场有所作为。


昨天证监会公布的相关措施,概括起来就是抓源头、抓基础、抓开放、抓主体、抓监管。源头和基础强起来,既是进一步深化改革开放的前提,也应当是进一步深化改革开放的落脚点。深化发行制度改革,推进上市公司并购重组,完善退市制度,就是要使上市公司这个价值源头更加优化。完善上市公司内部治理机制,激励长线资金入市和拓宽长线资金入市渠道,就是要使投融资两方面相互匹配、良性互动。


从开放举措来看,无论是落实证券行业放宽外资股比限制,推进沪伦通进程,还是支持A股纳入富时罗素国际指数,提升A股在MSCI指数中比重,还是修订QFII、RQFII制度规则,扩大境外资金投资范围,都是自信基础上的主动有为。所有这些开放措施与源头、基础、主体、监管等四方面建设都有关联。不管外部风云如何变幻,我们都要以更大勇气、更大魄力扩大开放。


同时,我们要在进一步扩大开放基础上,强化本土投资银行的筋骨和机制,做好监管改革。要努力建设富有国际竞争力的本土投资银行,打造富有国际竞争力的中国监管模式和机制,建设富有国际竞争力和包容性的资本市场强国。


今天的中国,正在经历成长的风雨,中国股市注定要与风雨同行。要通过一系列有力措施,优化市场环境和市场生态,强化市场约束和主体约束机制,促使上市公司、投资银行等市场主体更加符合现代资本市场运行和竞争的规律,促使境内外资源共同汇聚成推动国内资本市场健康发展的积极力量。



证监会五项工作推动资本市场平稳健康发展


积极支持A股纳入富时罗素国际指数,提升A股在MSCI指数中的比重


■本报记者 侯捷宁


近日,证监会分别召开党委会和主席办公会,深入学习贯彻落实党中央国务院关于经济形势分析和各项工作部署的要求。会议明确,要继续深化发行制度改革、加大相关基础性制度改革力度,进一步扩大对外开放,积极支持A股纳入富时罗素国际指数,提升A股在MSCI指数中的比重,此外,在强化依法全面从严监管的同时,要全面提升投资银行服务能力,努力探索建设富有国际竞争力的投资银行。


会议强调,证监会系统必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引,牢固树立“四个意识”,切实做到“两个坚决维护”,坚决贯彻落实党中央国务院关于经济金融工作的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,把“六稳”的要求贯彻到资本市场监管工作的各个方面,在国务院金融稳定发展委员会的统一指挥协调下,全面深化资本市场改革和扩大开放,推动资本市场平稳健康发展,更好服务供给侧结构性改革和经济高质量发展。


会议研究了需要重点推进和抓紧抓实的五项工作。


一是继续深化发行制度改革,积极推进上市公司并购重组。完善发行审核和并购重组监察机制,进一步提升工作效率和透明度,更好服务实体经济。不断完善并坚决实施退市制度。


二是加大相关基础性制度改革力度。抓紧完善上市公司股份回购制度,促进上市公司优化资本结构、提升投资价值。鼓励包括国有控股企业、金融企业在内的上市公司依法实施员工持股计划,强化激励约束,更好服务深化国有企业改革和金融改革。推动落实好公募基金参与个人税收递延型养老账户试点工作。


三是进一步扩大对外开放。加快推动证券行业放宽外资股比限制政策的落实落地。抓紧推进沪伦通各项准备工作,争取年内推出。积极支持A股纳入富时罗素国际指数,提升A股在MSCI指数中的比重。修订QFII、RQFII制度规则,统一准入标准,放宽准入条件,扩大境外资金投资范围。


四是全面提升投资银行服务能力。对于相关金融机构提出的整合投行类业务与机构、设立功能突出的投行实体的申请,结合证券行业对外开放积极予以研究推动,努力探索建设富有国际竞争力的投资银行。


五是强化依法全面从严监管。继续加大稽查执法力度,提升监管科技化水平,严厉打击各类违法违规行为,积极探索完善中小投资者服务中心开展证券支持诉讼示范判决等维权法律机制,切实保护投资者特别是中小投资者的合法权益。


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